各地创投鼓励和扶持政策汇总（苏浙粤篇）

在“各地创投鼓励和扶持政策汇总（直辖市篇）”一文中，我们介绍了北京、上海、天津和重庆四个直辖市的创投鼓励和扶持政策，在本篇中，我们将对江苏、浙江和广东三省的相关规定进行系统性梳理。

1．江苏

1.1 各地创投实施意见概览

法律依据：

《无锡市政府办公室关于加快创业投资发展的若干意见》（锡政办发〔2009〕131号）

《扬州市人民政府关于加快创业投资发展的若干意见》（扬府发〔2010〕201号）

《徐州市政府关于加快创业投资发展的意见》

《常州市政府关于加快创新创业投资发展的若干意见》（常政发〔2007〕88号）

《盐城市人民政府关于加快推进创业投资发展的若干意见》（盐政发〔2011〕192号）

《淮安市政府关于加快创业投资发展的若干意见》（淮政发〔2011〕第94号）

《泰州市关于加快创业投资发展的若干意见（试行）》（泰政发〔2011〕108号）

《南通市政府关于促进全市创业投资和股权投资发展的若干意见（试行）》（通政发〔2012〕7号）

1.2   各地政府引导基金概览

2.浙江

2.1各地创投实施意见概述

相较于江苏省而言，浙江省内出台创投意见的地区并不多，仅有《宁波市人民政府关于促进宁波创业投资发展的意见》和《嘉兴市人民政府关于加快发展创业投资的若干意见》。

其中，宁波市规定，创投企业投资于县级及以上中小高新技术企业和经认定的软件企业2年以上（含2年），所投企业当年技术开发费占销售额3％以上（含3％）的，投资额占创投企业总资产50％以上的，创投企业可申请不超过其对被投企业投资总额6％的财政补贴。此外，创投企业以现金投资于种子期、初创期企业，投资期限3年以上，且实收资本占协议计划投资额的70％以上，出资存续期达1年以上的，创投企业可按对该被投企业投资总额的不低于当年银行1年期贷款基准利率申请补助，单次投资补助金额不超过200万元，同一创投企业年度补助金额不超过400万元。

与宁波市的规定类似，嘉兴市也有针对被投企业技术开发费的财政补贴政策，不过其门槛比宁波市更高一些，即，被投企业当年技术开发费须占其销售额5％以上，相关创投企业方能申请财政补贴，而额度上限与宁波市相同。此外，嘉兴市还规定了风险补偿机制，即，允许经备案的创投企业按不高于总收益的10%提取风险准备金，用于弥补其投资于初创企业的损失。

2.2 各地政府引导基金概览

3. 广东

3.1 省级和地市级创投扶持政策概述

广东省出台了不少省级和地市级的创投扶持政策，因篇幅有限，我们仅能在此重点介绍几份具备较多实操内容的规定：

3.1.1《广东省促进创业投资发展暂行规定》

创投机构可按当年总收入的10%提取风险补偿金，用于补偿以前和当年的投资亏损。并且，创投机构的年利润可先用于抵补前３年因投资于创业企业而发生的亏损。此外，《机构投资指南》确定的高技术产业项目，从投资之日起５年内，上缴的营业税、企业所得税、增值税的地方分成部分，由同级财政给予同等数额的专项资金扶持；之后２年给予减半扶持。

3.1.2《广州市鼓励创业投资促进创新创业发展若干政策规定》

（1）在广州注册并备案的创投管理企业对已进入全国科技型中小企业信息服务平台并取得科技型中小企业入库登记编号的在广州注册的企业进行投资的，按其实际投资额的1%给予创投管理企业投资奖励，单个企业获得的年度投资奖励总额不超过500万元。

（2）投资于在广州注册的种子期、初创期科技创新企业的创投基金，如其对该等企业的投资额不低于其累计投资额的70%，作为其管理方的创投管理企业将按其对初创企业实际投资额的15%获得单笔不超过45万元，单个企业每年不超过100万元的投资奖励。

（3）对引进境外投资的创投管理企业，可根据其对在广州注册科技型中小企业实际投资额中的境外资金部分，折算成人民币按1.5%给予创投企业投资奖励，单个企业每年奖励金额不超过750万元。

（4）对投资境外高科技项目并成功引进且在广州新注册成立科技型中小企业的境外创投基金，可根据其对该科技型中小企业新增实际到账投资额中的境外资金部分，折算成人民币按20%给予创投企业投资奖励，单个企业每年奖励金额不超过500万元。

（5）创投企业与在广州备案的产学研协同创新联盟共同设立创投基金（参与出资的联盟成员单位应不少于该联盟成员单位总数的30%，实际出资额应不少于基金总额的30%），且针对符合该联盟产业方向的在广州注册企业进行投资的，按其实际投资额的1.5%给予创投企业投资奖励，单个企业每年奖励金额不超过750万元。

（6）创投企业与广州市级以上新型研发机构共同设立创投基金（新型研发机构实际出资额应不少于基金总额的5%），且针对新型研发机构成果转化在广州注册成立企业进行投资的，按其实际投资额的1.5%给予创投企业投资奖励，单个企业每年奖励金额不超过750万元。

3.1.3《珠海市科技信贷和科技企业孵化器创业投资风险补偿金资金管理办法（试行）》

创业投资风险补偿金用于支持具有融资和投资功能，投资于科技企业孵化器内初创期科技型中小微企业的创投机构，且该等机构应在广东注册并系基金业协会备案机构。对孵化器内创业投资失败项目，创业投资风险补偿金按不超过单个项目投资损失额的50%和最高补偿金额不超过50万元的标准给予创投机构补偿。

3.2 各地政府引导基金概览

结语

因篇幅有限，我们无法就全国各地的创投鼓励和扶持政策进行一一罗列，而仅梳理了各直辖市和苏浙粤的相关规定。今年的《政府工作报告》称，要进一步把大众创业万众创新引向深入，其中就包括支持和发展创业投资。而科创板的推出将会更大地激发创业投资的热情，因此有理由相信，创业投资将会取得长足的发展，让我们拭目以待！